“城市供热是城市基础设施之一，是保证城市经济发展，居民正常过冬的必要条件。”业内人士指出，在中国城市集中供热发展中，热电厂供热占集中供热总面积的62.9％，区域锅炉房供热占集中供热总面积的35.1％，其他占2％，而多元化多种方式的供热，是集中供热方式的补充。
    近几年中国民用建筑耗能量占全国商品能源消耗的25％，其中采暖能耗占60％，相当于发达国家同等条件下的采暖能耗的三倍。而中国供热所用的能源仍以煤为主，不仅造成了能源的浪费，同时也加剧了城市的大气环境污染。根据《建设部建筑节能“九五”计划和2010年规划》，要求居住建设的采暖分两个阶段，第一阶段要求节能30％；2010年在第一阶段基础上再节能30％，即节约30％的采暖用煤，建筑物的能耗在原有基础上降低20％左右，锅炉的运转效率从原来的0.55提高到0.60,管网输送效率从原来的0.85提高到0.90。